胡东君

数字经济时代，传统营商环境正经历前所未有的变革，其面临改革增量空间减小、各类数据难联通、营商政策供需匹配难度大等诸多困境。而“数字化”汇聚营商数据、打通数据源的优势，为摆脱这一困境创造了利好条件。

数字化是营商环境优化升级的“关键变量”。一流的营商环境是城市最好的“梧桐树”，推动高质量发展离不开一流的营商环境。近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的迅速发展，数字化驱动对持续优化营商环境的作用日益凸显。首先，数字化服务使得政务服务更加高效便捷。通过搭建线上服务平台，企业可以更加便捷地获取政府信息、享受政策优惠、办理审批事项等。这种数字化服务不仅提高了政府的行政效率，也为企业节省了时间和成本。其次，数字化手段为政企沟通搭建了桥梁。通过大数据、云计算等技术，政府可以更加精准地了解企业的需求和痛点，为企业提供更加个性化的服务。同时，企业也可以通过线上渠道向政府反馈问题和建议，促进政企之间的有效沟通。此外，数字化还为营商环境创新提供了可能。比如，一些地区通过建设数字化产业园区、搭建跨境电商平台等方式，吸引了大量优质企业入驻，推动当地经济快速发展。这些创新模式不仅优化了营商环境，也为企业提供了更加广阔的发展空间。

数字化驱动营商环境优化存在的短板。一是数字基础设施建设滞后。数字基础设施是一个城市实现数字化高质量发展的基础，然而随着越来越多的企业通过数字化、平台化成为某些细分领域的算法创新中心和数据汇集中心，由政府主导、面向公共治理领域的数字化创新却相对滞后，在问题识别、算法研发、场景应用等方面亟待加强。二是线上服务能力仍需优化。在线政务服务不仅使政府与企业和公众实时互动，线上获取政务服务成为现实，而且有了天然的监管优势，能为行政人员操作留下网络痕迹和便于服务对象进行评价，促使行政人员提高服务质量。但目前数字营商环境的建设和实施主体在行政地域、职能层级等方面的分割，在一定程度上妨碍了数字化统一大市场环境的形成，数字营商环境建设的功能目标与实施主体权责的匹配度有待加强。三是数字人才储备有待增加。目前数字人才建设工作短板主要体现在数字人才规模、质量和结构与数字产业发展需求匹配度不高；数字人才专业技能滞后于数字经济相关产业的发展需要；高水平平台载体的集聚能力不足，数字人才“选育用流”政策衔接不畅等。

加快建设高质量数字营商环境。数字营商环境是数字经济快速发展背景下对营商环境建设提出的新诉求。我们应不断促进数字基础设施建设、数字技术深度应用、数据要素价值共创共享，通过数字化创新形成适应数字经济发展要求的服务模式和监管模式，加强营商环境的数字化赋能。一是以服务体系转型升级为核心，加快数字基础设施建设。不断夯实“网端云数”基础设施建设，推动多场景智慧管网项目建设，集约建设打造万事万物互通互联、智能高效的信息基础设施，以期实现对内有“数”支撑、用“智”运维，对外能够在企业诉求前“先”感知、“先”响应、“先”服务，全力打造全环节线上、全流程协同的“营商环境”新业态。二是以数智化管理为依托，提升业务协同服务能力。加强后台数据的打通、共享，以及政府系统内部的信息系统互联和公共数据共享，逐步建立起信息互通、沟通便捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运转高效的闭环管理和运营机制。此外，还应避免类似场景、相同功能的重复开发，打通区域之间、部门之间的隔阂壁垒，让诸多事项在一个应用办结，真正实现以用户需求为导向，提升服务的针对性和有效性。

（作者单位：中共沭阳县委党校）