“在平台上根据需求勾选工序流程、输入工程量,可以自动汇总预算总价,不仅节约了时间,还节省了成本。”近日,仪征市新城镇丁冲村党总支书记赵志勇为今年5月开始试点运行的“村级工程智慧监管平台”点赞。
仪征市纪委监委聚焦村级工程领域造价预算虚高、发包问题突出、监督“宽松弱散”等现象,以集中整治为契机,坚持问题导向,建立“造价库”“工匠库”“质监库”,开发建设‘村级工程智慧监管平台’,全面规范工程管理,有效解决监管难题。
赵志勇提到的平台汇总形成预算总价,是仪征市纪委监委推动设立的“造价库”。通过制定完善《村级小额简易工程造价库管理办法》,进一步细化施工工序、明确工序限高价,建立预算造价手册。目前,已涵盖9类常见工程,细分50道施工工序、243个子项,形成“造价库”。与部分已完工项目比对,该办法可科学合理降低预算造价5%—20%。
“加入平台‘工匠库’,让我有了更加公平的机会去争取项目。”参与新城镇丁冲村夏东组庄台通组路工程施工的负责人刘丰毅说。对于部分村级工程发包问题突出,仪征市纪委监委会同农业农村局、住建局按照“三有三无”标准,推动建立“工匠库”,制定了《乡村建设工匠库备案登记管理办法》,明确6类一般失信行为、8类严重失信行为,配套制定暂停报名、清退出库等规则,做到“一次失信,全市受限”。取消10万元以下工程的村邀标、自主发包权,对30万元以下工程实行“造价限高、工匠库选、在线竞价”,实现公平竞标。
对于个别镇村存在的村级工程监管“宽松弱散”等现象,仪征市纪委监委打造“质监库”,健全体系监督。明确相关部门职责,督促制定管理制度。推动各园镇党(工)委配套制定《村级工程建设项目管理办法》,细化监管责任。村主要负责人、村务监督委员会主任、村民代表组成检查小组,在工程实施前、中、后分别开展监督检查。开发“工程监督二维码”,做到一项目一个二维码,在工程现场进行公示,群众随时用手机扫码,既可查看工程基本信息,又能反映质量问题,让村级工程晒在“阳光下”。
针对村级工程点多、面广、量大,传统手段难以有效覆盖的问题,仪征市纪委监委推动嵌入“云平台”,在江苏省农村集体财产智慧监管平台中嵌入村级工程智慧监管平台,实现数据互联互通。依托该平台,可以足不出户地查看工程建设全流程信息,并进行多维度分析,还可设置自动预警提醒。
“我们始终坚持运用体系思维,统筹用好各类监督力量。依托平台构建市、镇、村、群众‘四级联动’监督,也是完善基层监督体系的一项探索举措。”仪征市纪委监委党风政风监督室主任吴志远表示。 通讯员 盛斌 记者 周晗