江苏未来五年科技创新发展“路线图”“施工图”定了！记者从9月22日江苏省政府举行的新闻发布会获悉，最新发布的《江苏省“十四五”科技创新规划》提出，到2025年，科技强省建设取得阶段性重要进展，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到创新型国家和地区同期中等以上水平。

打好关键核心技术攻坚战

“《规划》把科技强省建设作为总命题、总纲领、总要求，把推动高水平科技自立自强作为主线，努力以高水平科技强省支撑‘强富美高’新江苏现代化建设。”省科技厅厅长王秦说。

打好关键核心技术攻坚战，成为科技强省建设的首要任务。《规划》提出，坚持把原始创新摆在更加突出的位置，面向基础前沿，遵循科学规律，重点部署以应用为导向的基础研究，切实解决江苏基础研究投入相对不足、原始创新能力较为薄弱等突出问题，努力实现更多“从0到1”原创性突破。

“十四五”期间，江苏将强化基础研究系统部署。支持高校院所自主布局基础研究，探索设立“基础研究特区”；引导新型研发机构在应用基础研究组织模式、人才引进等方面积极探索；鼓励有条件的企业作为研究主体加强产业技术基础研究。

为加快突破重大科学问题，将支持顶尖科学家牵头实施一批周期长、风险大、难度高、前景好的重大基础研究项目，并加强重大科技任务组织，持续深化“揭榜挂帅”攻关机制，探索实行“赛马”制度，加快形成跨学科跨领域、产学研用高效协同的科技攻关体系，力争取得一批重大原始创新成果。为此，《规划》特设专栏凝练提出量子信息前沿、通用微系统芯片制造、碳中和前沿研究等14个战略性前瞻性重大科学问题。

科学研究离不开科研经费的支撑。据介绍，“十四五”期间，省财政将强化科技投入，重点加强基础研究、科技研发、成果转化、平台建设、区域创新等方面的重大科技项目的经费投入。《规划》则提出具体目标：到2025年，全省研发经费投入年均增速达6.5%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%，基础研究投入占比较“十三五”末力争实现翻一番以上。

推进科技创新“七大行动”

根据《规划》，“十四五”期间，江苏将统筹推进科技创新“七大行动”，增创高质量发展新优势。

培育战略科技力量是实现高水平科技自立自强的重要保障。《规划》提出实施战略科技力量培育行动，聚焦国家战略需求，发挥江苏科教优势和产业优势，依托和整合高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，加快建设以省产业技术研究院为引领、以3大省实验室为基础、以10家以上省级技术创新中心为骨干、以N家工程技术创新平台为桥梁的“1＋3＋10＋N”科技创新平台体系。

王秦介绍，目前江苏已经获批国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心，在此基础上，“十四五”期间还将围绕集成电路、人工智能、生态环境、新能源、新材料、海洋工程等重点领域，布局建设10家以上的省级技术创新中心，加快形成强大的共性关键技术的持续供应能力。到2025年，力争新培育创建一批国家级重大平台，形成战略科技力量建设新格局。

“碳达峰、碳中和”是我国向全世界做出的郑重承诺，江苏提出要在全国率先实现碳达峰的目标。“十四五”时期，江苏将实施碳达峰碳中和科技支撑行动。省科技厅副厅长赵建国介绍，该行动将在“加强绿色关键技术研发和应用示范”“布局建设低碳领域重大创新平台”“强化重点区域绿色低碳发展”三个方面发力，着力构建低碳绿色发展的技术创新体系，形成支撑江苏未来低碳发展的竞争优势。省财政也将设立江苏省“碳达峰、碳中和”科技创新专项资金，资金总规模达30亿元左右。

此外，根据《规划》，江苏还将统筹推进实施高新技术产业“双提升”行动，壮大提升十大高新技术支柱产业集群，培育发展十大高新技术新兴产业集群；实施企业技术创新工程深化行动，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体；实施创新人才集聚行动，建设国际一流的科技人才队伍；实施高新区高质量发展行动，打造全省创新驱动发展示范区和高质量发展先行区；实施创新创业生态优化行动，加快打造竞争力强、与国际接轨的创新创业生态。

打造区域创新发展增长极

深入贯彻国家区域发展重大战略，《规划》提出打造区域创新发展增长极。未来五年，江苏将构建“一极引领、廊带支撑、多点崛起”的新格局，推动区域创新能力和竞争力整体提升。

“一极引领”，即提升苏南国家自主创新示范区创新引领能力，重点推进苏南自创区“卓越工程”（SUPER工程），加快一体化、集群化发展步伐，着力建成具有国际竞争力的创新型经济发展高地。“廊带支撑”，即立足沿海沿江地区创新基础、资源禀赋和区位优势，聚力推进沿海沿江创新发展，打造沿海科技走廊和沿江产业技术研发带，形成“一廊一带”相互支撑的区域创新发展新格局。“多点崛起”，即发挥地方主体作用，集聚各方科技资源和创新力量，加快建设带动性强的现代化国际化创新型城市，打造若干区域创新示范引领高地。

对标国际一流创新城市和地区，江苏将加快区域创新中心城市建设。记者从“区域创新中心城市”专栏中发现，南京将积极创建综合性科学中心，加快建设具有全球影响力的创新名城，成为国家科技自立自强不可或缺的重要力量；苏州将加快建设“一区两中心”、太湖科学城等重大载体，打造具有全球影响力的综合性产业创新高地；徐州则争创国家可持续发展议程创新示范区，成为淮海经济区中心城市。

为给科技强省建设提供有力的制度保障，《规划》提出加快推进科技治理能力现代化。以优化科技资源配置、激发创新主体活力、完善科技治理机制为着力点，推动科技创新体制机制改革向纵深发展，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境。力争到2025年，科技进步贡献率达70%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达50%左右，全省技术合同成交额达3500亿元，每万名劳动力中研发人员达200人，每万人高价值发明专利拥有量超过17件。

新华日报·交汇点记者 蔡姝雯