12月5日，由浙江省财政厅归口、浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》（下称《指南》）正式实施。这是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准。

浙江，再次走在全国前列。

在数字经济时代，土地、劳动力、资本、技术之外，数据成为了第五种生产要素，而且是最先进、最活跃的新生产要素。2022年，我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总产量10.5%。

经过多年的发展，我国积累了大量的数据要素资源，但是还有相当一部分是“沉睡的数据资源”。中央提出，让数据要素活起来、动起来、用起来，可确权、可流通、可交易。

近年来，关于数据要素的顶层设计持续完善，数据资源体系建设蓬勃发展。

2022年底，国家出台“数据二十条”，从数据产权、流通交易等四方面加快构建数据基础制度体系；今年年初，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据资源大循环；组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

今年8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，标志着“数据资产入表”正式落地。有专家认为，这显示了国家把数据作为生产要素的坚定决心，将开启数据要素产业化的大时代。

为什么是浙江率先制定省级地方标准？

“‘数据二十条’明确开展数据要素基础制度的探索，其中第十九条明确支持浙江先行先试。”浙江省标准院副院长孙雅和对记者说，浙江制造、平台经济使得浙江数据资源丰富、产业基础雄厚，数字经济已具先发优势。

孙雅和表示，浙江以数据资产确认为切入口，率先开展数据资产治理研究探索。《指南》的发布和实施，有效破解数据资产确认的难点堵点，为数据资产入账、入表提供了坚实基础，及时填补该领域标准空白，也为企事业单位数据资源确认为资产工作提供准则和通用性指南。

记者注意到，除浙江省标准化研究院外，温州市财政局、浙江大数据交易中心有限公司、安恒信息、趣链科技等也是《指南》的起草单位。

孙雅和介绍，温州是浙江数据资产管理试点地区，温州国金公司下属温州市大数据运营有限公司，以“信贷数据宝”为实例，有效破解数据资产确权难、确认难、计量难，完成了财政指导企业数据资产入表全国第一单，提供可借鉴的“温州经验”。

据了解，浙江大数据交易中心是浙江省第一家数据交易场所，也是唯一一家。安恒信息与浙江大数据交易中心自2020年起便展开合作，共同构建数据交易平台，在安全可信的环境下，开展数据开发、流通、交易等工作。

就在12月4日，安恒信息与浙江大数据交易中心正式签署战略合作协议。安恒信息董事长范渊表示，联合浙江大数据交易中心打造可落地的数据基础设施浙江范本，未来可推向全国，为国家数据要素市场化配置改革提供样本。

“数字资产确认是数据资产入表、流通交易的前置性工作。《指南》可以说是数据资产入表的发令枪。有了这个标准，企业对于什么样的资产将来能够入表就有了可遵循的规范标准，将大大促进和加速数据资产入表工作。”安恒信息CTO刘博对记者表示。

杭州趣链科技有限公司技术标准总监陈晓丰是《指南》的起草人之一。他向记者介绍，趣链科技是区块链领域的独角兽企业，开展数据要素、数据资产方面的科研攻关和标准研制。此次参与了由浙江省财政厅指导、浙江省总会计师协会提出并归口的《资产管理数据资产登记导则》团体标准的立项和研制。

“《指南》为企业数据资产入表提供了可操作性的确认指引，打通了数据资源、数据要素到数据资产化的关键一步，有利于激发企业活力和经济效益，助力数字经济和实体经济高质量发展。”陈晓丰表示。